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永州拟拿出1.2亿失业保险基金帮助企业纾困

摘要: 日前,永州市人社局、财政局、发改委、税务局联合下发了《关于开展2020年度困难企业稳岗返还工作的通知》(以下简称《通知》),进一步释放政策红利,充分发挥失业保险基金功能作用,积极主动帮助面临暂时性生产经营

日前,永州市人社局、财政局、发改委、税务局联合下发了《关于开展2020年度困难企业稳岗返还工作的通知》(以下简称《通知》),进一步释放政策红利,充分发挥失业保险基金功能作用,积极主动帮助面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业减轻用工成本,稳定就业岗位。

今年,市人社部门主动作为,着力“四个突出”统筹推进推进困难企业稳岗返还工作:一是突出主动服务。转变工作思路,改变以往企业自行申报模式为主动对接服务,分级对全市范围内所有参加失业保险的企业进行排查摸底,边宣传发动、边摸底核查、边分类审查、边分析汇总,加快困难企业认定工作速度,及时发放稳岗返还补贴。二是突出条件放宽。为强化政策执行效果,切实做到“应返尽返”,在困难企业的认定范围上予以放宽,不再局限于受经贸摩擦冲击的对外贸易企业和产业项目建设年重点企业等;在企业生产经营困难认定条件予以放宽,由企业上年度净利润同比下降超过30%放宽至企业上年度净利润同比下降超过20%;在裁员认定条件上予以放宽,由4.5%以内放宽至5.5%以内;对存在历史欠费的困难企业,可在补缴2019年度应缴失业保险费欠费后,申请困难企业稳岗返还。三是突出简化程序。今年根据上级文件精神,在认定程序上进行了简化,由去年十家部门联合认定精简为由人社、财政、发改和税务四家部门联合认定,不再报同级人民政府认定及省级备案,大大缩短认定的时间,为企业申报认定开辟了“快车道”。四是突出资金保障。从当地2019年度失业保险基金滚存结余与2020年度上级调剂金的总和中拿出不超过30%的资金用于落实困难企业稳岗返还政策的支出,支持各地积极运用资金,做到在总支出上限值范围内应用尽用,预计将发放困难企业稳岗返还资金1.2亿元左右。

《通知》明确,截至2020年12月31日,凡在本辖区参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上(2019年当年不欠费,若欠费需补缴2019年度应缴失业保险费),同时符合裁员率、生产经营困难、产业结构、稳岗措施等条件的企业,由人社、财政、发改、税务四家前期主动摸底、联合会审,企业同步申报,并经公示无异议后,可认定为困难企业,按程序申请发放困难企业稳岗返还补贴资金。困难企业稳岗返还标准按不超过6个月当地月人均失业保险金标准和企业失业保险参保职工人数确定,其中月人均失业保险金按照2020年6月的标准执行,企业参保职工人数按2020年1月至6月月均参保人数确定,稳岗返还的具体月数标准由各级人社部门会同财政部门根据当地失业保险基金结余情况测算确定。

附:《关于开展2020年度困难企业稳岗返还工作的通知》(永人社发〔2020〕7号)

永州拟拿出1.2亿失业保险基金帮助企业纾困

永人社发〔2020〕7号

关于开展2020年度困难企业稳岗返还工作的通知

各县区(管理区、经开区)人力资源社会保障局、财政局、发展改革委、税务局:

为深入贯彻落实党中央关于“六稳”“六保”的决策部署,加快落实困难企业失业保险稳岗返还政策,积极主动帮助面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业减轻用工成本,稳定就业岗位,根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28号)、《关于落实湖南省进一步促进就业工作二十条措施等若干问题的意见》(湘人社发〔2019〕32号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施>的通知》(湘政办发〔2020〕20号)等精神,现就做好2020年度暂时性经营困难企业稳岗返还有关工作通知如下:

一、困难企业认定的基本条件

同时符合以下基本条件的企业,可以认定为我市2020年暂时性经营困难企业(以下简称“困难企业”):

1.生产经营活动符合国家及所在区域产业结构发展方向和环保政策,未被列入严重失信名单。

2.截至2019年12月底在本辖区参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上。

3.2017年度或2018年度正常盈利,2019年以来出现经营困难。经营困难状况主要审核企业净利润情况,企业净利润指标需具备以下两个条件之一:2019年10月至2020年6月企业连续6个月亏损;企业2019年度净利润同比2018年度下降超过20%。

4.2019年度裁员率低于5.5%。失业保险参保企业裁员率可按照本单位2019年度失业保险参保职工减少人数或领取失业保险金人数与2019年度参保职工人数比较确定。

5.已与企业工会组织(职代会)协商制定稳定就业岗位措施。

二、做好资金测算和困难企业稳岗返还标准的确定

各地根据失业保险基金结余情况,做好测算,在7月20日前确定好困难企业稳岗返还具体标准。

1.各级人社部门失业保险经办机构在6月底前摸清本辖区参保企业中符合困难企业参保缴费、裁员率基本条件的企业名单,内容参考《2020年度困难企业失业保险参保缴费和裁员率情况审核意见表》。

2.各级人社部门在7月1日前将符合困难企业参保缴费、裁员率基本条件的企业名单分别推送给同级税务、发改部门。

3.税务部门根据人社部门推送的企业名单,提供企业2017、2018、2019年度净利润情况,企业2019年10月至2020年6月是否连续亏损6个月情况,提出审核意见,在7月20日前将《2020年度困难企业经营状况审核意见表》反馈至人社部门。

4.发改部门根据人社部门推送的企业名单,对企业的生产经营活动是否符合国家及所在区域产业结构发展方向进行审核,在7月20日前将《2020年度困难企业产业结构情况审核意见表》反馈至人社部门。

5.各级人社部门失业保险经办机构会同财政部门测算出本地可用于困难企业稳岗返还的资金额度。各地用于落实困难企业稳岗返还政策的总支出原则上不超过当地2019年度失业保险基金滚存结余与2020年度调剂金总和的30%。各级人社部门要结合本地失业保险基金累计结余状况积极向省人社厅争取失业保险调剂金。

6.困难企业稳岗返还标准按不超过6个月当地月人均失业保险金标准和企业失业保险参保职工人数确定,其中月人均失业保险金按照2020年6月的标准执行,企业参保职工人数按2020年1月至6月六个月月均参保人数确定。稳岗返还的具体月数标准由各级人社部门会同财政部门根据当地失业保险基金结余情况测算确定(可精确到小数点后两位)。

三、积极组织开展困难企业申报认定

本通知下发后,各级人社部门要积极开展政策宣传,通知企业积极进行申报。各有关部门要积极配合,提高工作效率,尽快完成辖区内困难企业的申报认定工作。具体申报认定程序如下:

(一)企业申请。2020年12月31日前,企业自愿向失业保险参保地县级及以上人社部门提出书面申请,提供以下资料:

1.《永州市困难企业申请认定表》;

2.企业营业执照复印件;

3.2017、2018、2019年三年的企业资产负债表、利润表、现金流量表年报表复印件;

4.2019年10月至2020年6月的企业利润表月报表复印件;

5.与企业工会组织(职代会)协商制定的稳定就业岗位措施。

以上材料加盖公章装订成册一式两份。

(二)部门联合会审。各级人社部门牵头,根据各部门反馈的审核意见,组织同级财政、税务、发改部门对拟认定的困难企业进行会审,确定困难企业名单。

(三)公示。人社部门将经联合认定的困难企业名单进行社会公示,公示期不少于5个工作日。

四、及时发放困难企业稳岗补贴

各级人社部门失业保险经办机构要积极主动作为,及时通知困难企业申请办理稳岗补贴(相关流程按各地原稳岗补贴操作办法执行)。存在历史欠费的困难企业,可在补缴2019年度应缴失业保险费欠费后,申请困难企业稳岗返还。2020年已经享受了普惠性失业保险稳岗返还,又符合暂时性困难企业稳岗返还条件的,可继续申报暂时性困难企业稳岗返还,经审批后,由失业保险基金按规定标准补差。

五、工作要求

1.提高思想认识。困难企业认定和稳岗返还工作,是党中央国务院要求加大稳企业保就业力度的重要举措,是帮助企业纾危解困、稳定经济运行的一项有效政策,各级各部门要切实提高政治站位,密切配合,加强沟通协作,确保政策执行落实到位。

2.规范资金使用。困难企业稳岗返还资金从失业保险基金“其他支出”科目中列支。企业应当设立专门会计科目对困难企业稳岗返还资金进行核算,主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。各级人社部门失业保险机构要及时做好享受稳岗返还企业实名制信息登记工作,并加强对企业资金使用情况的监督管理,严禁挤占、挪用、虚报、冒领。

3.严肃工作纪律。各级各部门要按照公开公平公正、严格把关、集体审核、简便快捷、加大支持的原则,加强对企业的审核把关、动态监管,合力推动稳岗返还政策实施。对通过弄虚作假等方式骗取或违规办理返还资金的,全额追回返还资金,对有关单位和责任人员按规定严肃处理。


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