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重庆永川营商环境存在短板 产值上亿民企被“折腾致死”?

摘要: 营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

2019年10月,世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后,2019年年又跃升15位,升至全球第31位。

2018年以来,国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,并下设优化营商环境专题组,先后出台了一系列文件,对优化营商环境作出了具体部署。

来自《重庆日报》消息,重庆永川区自2018年9月明确打造营商环境最优区目标、全面开展优化营商环境集中整治以来,已在优化营商环境方面取得明显成效,在服务群众、推进项目建设上,已在全市乃至全国创造了多项最快纪录。重庆永川营商环境的全面优化,提升了该区在招商引资中的竞争力。2019年,该区共签约项目256个,合同引资545亿元,其中引进工业项目139个,投资亿元以上工业项目80个,预计投资300亿元、实现产值600亿元。  

重庆市永川区营商环境的建设虽有成效,但也不能忽视工作中存在的不足。

近日,记者就遇到了这样一家重庆永川区三教工业园区内的企业。重庆英格力铸造科技有限公司(以下简称“英格力公司”)是一家民营企业,2008年入驻重庆市永川的,年产值曾达4亿元,经营期间上缴利税超4000多万元,曾连年获政府各项殊荣与奖励。

如今,英格力不断寻求企业产品的转型升级,试图再创佳绩,可是事与愿违,处处受到营商环境的掣肘,目前欠债上亿元,原始股东自2008年投入资金至今未能分红,转型项目似乎也将胎死腹中。

曾为地方建设出力

英格力公司前身是 2000年初,创建的重庆市渝西钢铁(集团)有限公司(以下简称“渝西公司”),公司占地287亩,注册资本7310万元,后因技术落后、管理混乱等原因,于2007年停产。

2008年,重庆永川区政府从福建招商引资,将投资方周同生带到了永川,并成立了重庆市闽胜钢材有限公司(以下简称闽胜),租赁原渝西的厂房和部分设备,进行生产经营,当时注册资本1000万元。

2010年,在重庆永川区政府和三教工业园区的协调和承诺下,投资方周同生出资近2亿元收购了原渝西公司的全部股份,对其进行了资产重组,偿还债务7000万元,并出资1.2亿元进行厂房扩建与技术改造。具体包括在原有40吨电弧炉和精炼炉设备的基础上,重新购置了中频炉、冲天炉等设备,改造了原来的轧机生产线和除尘设备。

经过6年的经营,闽胜公司实现年销售收入约4亿元,上交各项税费超4000多万元,解决就业岗位400余个。2015-2016年连续被评为重庆市制造业百强,2016年为重庆市知名品牌,连年获政府各项殊荣与奖励。

2016年,重庆永川区经信委为了响应国家钢铁去产能政策,将闽胜纳入去产能范围,不过,闽胜公司负责人对记者表示,闽胜当时是符合钢铁产业政策的,按照标准是不应该纳入去产能范围的。无奈,公司于2016年9月停产。

2017年7月31日,在闽胜公司的基础上,重庆英格力铸造科技有限公司成立,落户于重庆市永川区三教工业园区内,占地200多亩,拥有现成的工业厂房,和国内一流冶金专家团队作技术支撑;主要经营范围为设计、研发、制造、销售:金属铸件产品、通用机械设备配件、汽车零部件、法兰、管桩端板;钢材销售;废旧金属回收(不含危险废物、境外可利用废物);从事货物及技术进出口业务。

据《永川日报》报道,2017年7月,闽胜钢材正式“变身”重庆英格力铸造科技有限公司,成为一家集铸件铸造加工、销售,磨具设计、制造于一体的现代化制造企业。该公司目前的主打产品为法兰。项目目前处于设备调试及试生产阶段,已和多家国内外企业签订购销合同。目前订单主要来源于法兰产品的订购。2017年11月投产至今,已实现产值3000余万元。目前,企业正努力拓展未来市场,全面达产后,可实现年产法兰盘等铸造件20万吨、年产值10亿元。

令人感到不解的是,企业生产两个月后,2017年12月,重庆永川区质量技术监督局(以下简称“技监局”)以英格力公司生产国家“淘汰产品”为由将公司进行查封,导致停产。

为此,英格力负责人表示,他们找到相关主管部门沟通此事,一直未果,也不能提供合理合法的解释。2018年,英格力只能选择行政诉讼。重庆市荣昌区人民法院行政庭做出中止审理的裁决;2019年5月6日法院重新审理,截至目前,正在等待重庆市荣昌区法院行政庭庭审结果。 

土地收储久拖不决?

英格力负责人表示,2017年12月底,由于法兰盘生产一直未能恢复,企业处于持续亏损中;为了自救,英格力又斥资投入生产轻轨和云轨配套产品的新项目,研发产品已获得厂家认可,准备进行批量生产。而此时,在办理环评过程中才发现,英格力生产场地的土地已被永川区政府《重庆市永川区人民政府关于三教镇镇区控制性详细规划的批复》文件中规定,将土地的性质在规划上进行了调整,即由工业用地变成了商住用地,因此环评机构拒绝办理环评手续,导致无法进行规模生产。

 

记者在网上找到了一篇永川网2017年2月16日的报道,“ 为加快三教中心镇建设,引导区域资源有序开发,实现“工业强区、产业兴城”战略决策,建设我区北部经济产业带,三教镇人民政府和三教工业园区管委会委托规划设计单位编制了《永川区三教镇镇区控制性详细规划》。”报道中提到,记者从区规划局编制科获悉,三教镇镇区控制性详细规划已于近日获区政府批复。

英格力找过相关政府部门,希望通过解决土地性质问题,帮助恢复生产,但都没有结果,无奈之下,只有等待政府对土地进行收储。

2018年7月,重庆永川区政府区长及副区长签署三教园区土地收储事宜的文件,同意收储该土地,园区于2018年11月委托评估机构进行了近三个月的评估工作,2019年1月底,评估报告已提交三教园区。

英格力负责人表示,奇怪的是,一年时间过去了,英格力收储方案具体执行没有任何动静,询问相关部门得到的答复是财政资金不足。而在这一年多时间里,英格力损失巨大,一是因为要土地收储,公司将生产设备设施拆除之后,当废铁低价卖了;二是一个产值上亿元的企业停产,经营损失和债务的利息损失也是惊人。

最让人懊恼的是,由于政府没有资金进行收储,土地闲置已经时隔一年,三教园区管委会目前提出的解决办法是再将土地变更回原来工业用地性质,让企业恢复生产。如此折腾,企业经营岂非儿戏?

英格力负责人向记者诉苦称,截至2020年1月,公司尚欠债上亿元,原始股东自2008年投入资金至今从未分过红,目前面临债权人和原始股东多方压力,大家都在关注土地收储进展。


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