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区政府让建镇政府强拆 张家口企业的“奇葩”遭遇

项目刚被政府批复,建成投产没多久,却又被政府勒令拆除,企业欲哭无泪。近日,我社接到爆料,爆料称,河北省张家口市桥东区乡镇政府,以企业没有土地手续和采矿证为由,正在对辖区内的尾矿废料加工企业进行地毯式拆除毁闭,并且没有任何补偿。不过,企业声称,2018年当地政府放开矿山尾砂废料加工审批(该审批目前已停止),自己已经按照政府部门的要求办理了相关手续。这到底是怎么回事?对此,我们前往爆料所在地进行实地采访。
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既然不让干 为什么给审批通过

据爆料人王强(化名)介绍,今年7月,桥东区大仓盖镇和东望山乡政府突然下令,对辖区内的尾矿废料加工企业全部进行拆除,拆除原因是企业没有土地手续和采矿证。

“我们投资建厂房安装设备都是在取得项目审批后允许动工的,不属于未批先建,供电部门也依照相关手续供了电。在行政备案审批时,并没有要求有土地手续和采矿证。否则,审批根本通不过。”王强说,“难道审批局不代表政府吗?不代表党的声音吗?既然政府不让干这个行业,为什么还要放开相关的行政审批?” 
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据了解,2018年桥东区政府放开了对矿山尾砂废料加工的审批(该审批目前已停止),截止目前,辖区内大仓盖镇和东望山乡区域内,办理项目审批和环境评价并通过验收的企业共有七八家。

“这些投资建厂的钱,不是自己的养老钱就是从亲朋好友那借来的。每一笔钱的背后都牵动的几个甚至几十个家庭,这是我们的血汗钱呐。”一名企业主愤怒地说,“建厂是政府让建的,现在政府一句‘一个不留’让我们这些刚刚办理完相关政府审批手续的企业直接面临破产倒闭。这让我们以后怎么办?我们的损失谁来补?我们感觉到被政府套路了。”
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“这些尾砂废料就是一堆堆的垃圾,他们不仅占用土地,破坏生态,还存在滑坡和泥石流等的安全隐患。况且对这些垃圾进行循环利用,国家早年就出台过一揽子鼓励政策。”又有一名企业主补充道。

企业按照政府的相关要求通过了审批,当地政府却以没有土地手续和采矿证为由下令拆除。到底是哪里出了问题?果真如企业所言,被政府套路了……带着这些问题,我们来到桥东区委区政府一探究竟。

不拆除就找你麻烦 如此营商环境令人担忧

来到了桥东区委区政府后,区委宣传部一位张姓部长接待了我们。我们向张部长说明了来访目的。经过沟通协调后,张部长回复我们说,由于张家口市自然资源和规划局桥东分局局长在外地出差,无法接受记者采访。针对记者提出的问题,区政府决定于当天晚上召开专门会议,明天派专人接受记者的采访。到时会电话通知记者。

第二天上午十时许,由于记者仍未接到电话通知,就致电过去。对方说,由于相关人员公务繁忙,区政府决定于当天晚上召开专门会议,明天以公函的方式回复。

第三天下午快六点的时候,张家口市自然资源和规划局桥东分局通过邮件传来了答复意见。

意见表示,按照行政区域划分原宣化区大仓盖镇、东望山乡划归桥东区管理,2018年2月接管后,该辖区内存在大面积违法采尾矿洗砂行为,经过一年的严厉打击,目前尚有持有其他部门部分手续采尾矿砂的违法行为存在,桥东区政府为确保青山绿水美好环境的同时消除安全隐患,按照属地管辖原则,依据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第一款规定:矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

此外,尾矿(砂) 是指有用组分含量低到当时技术经济条件下不能再分选回收的那部分选矿生产排泄物,尾矿(砂) 应当属于矿产资源。对尾矿(砂) 的开发管理,应当依照矿产资源管理有关法律、法规规定进行。开采已灭失采矿权或原属乱采滥挖形成的尾矿(砂),应当依法办理采矿许可证。现桥东辖区内所有采尾矿(砂)点均未办理《采矿许可证》故区政府责令乡政府近期对辖区内所有违法采(尾矿)洗砂设备进行拆除。

对桥东分局的这种说法,企业主并不认同,一企业主明确表示:“我们没有违法,我们是经过政府相关部门批准后才开工的。”

王强说:“超贫铁矿分选后的尾矿(尾砂),就是矿业废弃物,属于尾矿垃圾,怎么到了张家口桥东区这里就变成了矿产资源?请问这是什么矿产资源,能办采矿证吗?办理什么矿的采矿证?” 
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据工业和信息化部制定的《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》显示,在工业固体废物种类一栏内,第二个就是“尾矿”。

值得注意的是,工业和信息化部同时制定的《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》第七条规定:开展工业固体废物资源综合利用评价的企业,可依据评价结果,按照《财政部 税务总局 生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》和有关规定,申请暂予免征环境保护税,以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。

在记者刚回到北京不久,爆料人又打来电话说,当地政府又派人做企业主工作,要求拆除,并暗示,如果不予拆除,企业以后会有麻烦。

习近平总书记多次指出“要加快完善公平竞争的市场建设”,“改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率”。李克强总理更是明确提出营商环境就是生产力,并多次强调“优化营商环境”的重要性,要求有关部门树立“抢跑意识”。

虽然党中央国务院一再强调营商环境重要性,然而,河北省张家口市桥东区政府这种对企业在当地投资建厂,先批复后下令强拆的做法实在令人费解。

对此,本刊将继续关注。
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