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房地产税真的要来了?4部门召开座谈会推动立法改革

摘要: 5月11日,财政部发布消息称,财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

/张垣

 

5月11日,财政部发布消息称,财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

 

房地产税真的要来了?4部门召开座谈会推动立法改革

 

最近半年以来,监管部门多次提及房地产税。

2020年12月23日,财政部部长刘昆在人民日报发表《建立现代财税体制》一文称,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,积极稳妥推进房地产税立法和改革。文章认为,通过房地产税立法和改革,可健全直接税体系,逐步提高直接税比重,从而达到调节收入分配的作用。与此同时,考虑到当下的楼市走向,该项工作在房地产调控中的作用也不容忽视。

2021年3月13日,“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布,纲要提出,推进房地产税立法,健全地方税体系,逐步扩大地方税政管理权。

3月23日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在中国财政科学研究院召开财税工作座谈会。韩正强调要加强宏观政策特别是财税政策研究。当前的重点要围绕实现碳达峰、碳中和,以及完善房地产市场调控、推动平台经济规范健康发展等,深入开展调查研究。

4月7日,财政部税政司司长王建凡在国新办新闻发布会上表示,积极稳妥推进房地产税立法和改革。

5月6日,刘昆发表《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》一文,文中表示,“十四五”时期的重点工作,包含“推进房地产税立法和改革”。时隔半年再次强调要积极稳妥推进房地产税立法和改革,这意味着房地产税立法势在必行。

今年3月的财税工作座谈会上,则间接提及这一工作。

分析人士认为,此次消息的一些细节,也反映出房地产税已经从制度设计阶段进展到试点推进阶段。比如,改革试点工作已经展开,部分城市正在推进。全国人大常委会预算工委的介入,则似乎说明立法工作有所进展。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示,目前房地产税的法理基础、技术手段并不存在太大问题,但在如何找到合适的时机出台,以保证政策出台后不会对市场预期造成过大冲击是关键。

许小乐认为,可能存在的挑战是,不动产价格上涨带来税收成本提高,以及对家庭房产信息的了解不充分。“随着房价与居民债务的螺旋上升,越往后,土地价格和房价与居民实际收入水平越背离,税收越来越体现在对资产价格征税,从而令居民的实际支付压力陡然提升。”

许小乐预测,未来,房地产税一定会遵循稳妥推进的原则,在房价上涨压力较大的城市先行试点。这些城市短期内市场供需关系可能会因房地产税改革试点进行一次重构,存在一次脉冲效应。但这些城市通常是一些需求比较旺盛的城市,供给端的影响有可能在较短时间内被需求端消化。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,此次座谈会具有很强的风向标意义,进一步提示大家要关注房地产税。他提醒,在房地产税改革的过程中,要注意市场交易秩序的稳定,防范借此类政策来哄抬房源和哄抬房价。要真正让老百姓理解改革思路,稳定预期,防范恐慌性购房或售房。

著名经济学家宋清辉在接受采访时表示,在楼市“供不应求”的状态下,征收房地产税可能将房产持有者增加的成本,转移至接盘者的手中。

宋清辉认为,实施房地产税大概有两种可能:一种是因为购房或是炒房的成本增加,导致非刚需人士购房压力增加从而“不敢买”,以此限制住房价上涨;一种是带来前一位购房者将成本转移至下一位购房者的情形。他认为,现在推出房地产税的时机尚未成熟。

而5月12日是座谈会消息发布后的首个交易日,A股上市房企反应整体较平淡。

据同花顺iFinD数据显示,截至5月12日收盘,A股上市房企当日股价涨跌家数基本持平。其中,上涨53家,涨停1家;下跌59家,跌幅最大为4.1%,另有9家公司涨跌幅为零,市场整体表现可谓波澜不惊。这与2018年,开征房地产税传言流出后,房地产板块整体明显下跌的情况形成鲜明对比。

 

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