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外卖平台审核不严不能只是约谈

近日,北京市市场监督管理局集体约谈了美团点评、饿了么、到家美食会、美餐网、锦食送等5家网络订餐平台企业。会上,北京市市场监管局向各平台企业通报了前期网络订餐专项治理工作开展情况。其间共筛查出问题并整改入网餐饮经营单位3.5万户次,对违法事实清楚、问题严重的餐饮经营单位及网络订餐平台共立案查处2100余件。(3月14日《新京报》)

俗话说得好,“民以食为天”,“食以安为先”,外卖安全直接关系到市民群众的切身利益。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第四条的规定,“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证,并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营。”没有实体门店和取得食品经营许可证的商家,不能入住外卖平台对外营业。

要保障外卖安全,杜绝无证商家入住外卖平台进行营业,外卖平台就必须对入网餐馆进行严格审查审核,这也是外卖平台的法定责任。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条规定,“网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查,登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息,保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。”外卖平台没有尽法定责任,对入驻平台的餐饮经营单位不进行严格审核,导致无证在外卖平台上卖外卖,用户的食品安全自然而然就没有保障。

实际上外卖平台对入网外卖商家没有尽到审核责任,放任无证商家在外卖平台上营业,并不是个例,而是一种普遍现象。自从网络订餐行业诞生以来,就一直存在这种现象。究其根本原因,还是外卖平台没有尽到审查审核责任的违法成本过低。按照以往对外卖平台审核、审查入网商家资料不严问题的处理情况来看,总是约谈了之,很少惩罚,意味着外卖平台没有尽到审查审核责任俨然处于零成本状态,对外卖平台起不到震慑作用。

要保障外卖安全,倒逼外卖平台尽到审查审核责任,就必须切实提高外卖平台没有尽到审查审核责任的违法成本,对没有尽到审查审核责任的外卖平台必须依法严惩,不能总是止于不痛不痒的约谈。而且,从法律角度说,外卖平台对入住商家没有尽到审核审查责任,属于违法行为,那么就必须承担相应的法律责任。

《食品安全法》第一百三十一条规定,“网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证”。今年元旦起实施的《电子商务法》第八十三条也规定,电子商务平台经营者对平台内经营者未尽到资质资格审核义务,由市场监督管理部门责令限期改正,可以处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处五十万元以上二百万元以下的罚款。
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